Rethinking local government: Essays on municipal reform
Moisio, Antti (2012-10-02)
Moisio, Antti
Valtion taloudellinen tutkimuskeskus VATT
02.10.2012
All rights reserved
Tiivistelmä
Tutkimuksessa keskitytään paikallishallinnon uudistukseen. Neljästä artikkelista ja johdannosta koostuvan kirjan teemoja ovat paikallishallinnon roolin muutos Pohjoismaisessa hyvinvointivaltiossa, Tanskan kuntauudistus, metropolihallinto ja Toronton metropoliuudistus sekä äänestäjien käyttäytyminen kunnallisvaaleissa kuntaliitoksen jälkeen.
Tulosten mukaan paikallishallinnon uudistuksessa tulisi samanaikaisesti päättää kuntien ja valtion työnjaosta, kuntarakenteesta, rahoitusjärjestelmästä ja kuntien ohjauksesta. Mikäli kuntien tehtäviä ei pystytä merkittävästi vähentämään, on Tanskan mallin mukainen kuntakoon kasvattaminen todennäköisin vaihtoehto palvelujen turvaamiseksi. Tanskan kuntauudistus osoitti kuitenkin sen, että kuntauudistuksella on vaikeata saada nopeita menosäästöjä. Lisäksi Tanskassa on kuntauudistuksen jälkeen jouduttu huomattavasti kiristämään kuntataloutta koskevaa sääntelyä.
Pääkaupunkiseudun metropolihallinnon uudistaminen tulisi ratkaista erityiskysymyksenä. Valittavana on useita vaihtoehtoja, joista kaksiportainen hallintomalli ottaisi parhaiten huomioon koko metropolialueen laajuiset ongelmat. Esimerkiksi Toronton metropoliuudistuksen ongelma oli juuri se, että kuntaliitoksen avulla aikaansaatu suurkunta oli liian pieni ratkomaan koko alueen tasoisia kysymyksiä.
Paikallisdemokratiaan liittyen tutkimuksessa havaittiin, että äänestäjät pyrkivät liitoksen jälkeen turvaamaan lähipalvelut ja paikallisen edustuksen keskittämällä äänensä harvoille ehdokkaille. Paikallisten palvelujen merkitys nousseekin kuntavaalien tärkeimmäksi teemaksi kuntaliitoskunnissa, erityisesti uuden kunnan reuna-alueilla.
Tulosten mukaan paikallishallinnon uudistuksessa tulisi samanaikaisesti päättää kuntien ja valtion työnjaosta, kuntarakenteesta, rahoitusjärjestelmästä ja kuntien ohjauksesta. Mikäli kuntien tehtäviä ei pystytä merkittävästi vähentämään, on Tanskan mallin mukainen kuntakoon kasvattaminen todennäköisin vaihtoehto palvelujen turvaamiseksi. Tanskan kuntauudistus osoitti kuitenkin sen, että kuntauudistuksella on vaikeata saada nopeita menosäästöjä. Lisäksi Tanskassa on kuntauudistuksen jälkeen jouduttu huomattavasti kiristämään kuntataloutta koskevaa sääntelyä.
Pääkaupunkiseudun metropolihallinnon uudistaminen tulisi ratkaista erityiskysymyksenä. Valittavana on useita vaihtoehtoja, joista kaksiportainen hallintomalli ottaisi parhaiten huomioon koko metropolialueen laajuiset ongelmat. Esimerkiksi Toronton metropoliuudistuksen ongelma oli juuri se, että kuntaliitoksen avulla aikaansaatu suurkunta oli liian pieni ratkomaan koko alueen tasoisia kysymyksiä.
Paikallisdemokratiaan liittyen tutkimuksessa havaittiin, että äänestäjät pyrkivät liitoksen jälkeen turvaamaan lähipalvelut ja paikallisen edustuksen keskittämällä äänensä harvoille ehdokkaille. Paikallisten palvelujen merkitys nousseekin kuntavaalien tärkeimmäksi teemaksi kuntaliitoskunnissa, erityisesti uuden kunnan reuna-alueilla.
Tutkimusteema
Effectiveness of public services, Julkisten palvelujen vaikuttavuus